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青銅峽市:改革“進行曲”響徹古峽

作者:葉知秋    欄目:寧夏    來源:西部熱線    發布時間:2017-05-23 15:55

“居山河聚會之處,雄銀川鎖匙之要”。地處寧夏平原中部黃金地帶的青銅峽市因九曲黃河穿境而過,水土光熱資源豐富,素有“塞上明珠”之美稱。自古以來,青銅峽坐擁黃河之利,農業基礎得天獨厚,是寧夏西干、唐徠、秦、漢、等9大引黃灌渠之渠首,見證著寧夏引黃灌溉的千年歷史。

初夏時節,當記者踏上古峽大地,千年古風無所尋覓,這個經歷了轉型陣痛的老工業城市,脫胎成為新興的現代化城市,新型工業迅速崛起,生態農業風景獨好,秀美家園和諧幸福,處處煥發著澎湃的生機,奔涌著發展的激情。

面對記者,吳忠市委常委、青銅峽市市委書記石瑞林感慨頗多:“過去五年是青銅峽市發展史上極不平凡的五年。五年來,面對前所未有的困難,市委、政府團結帶領全市黨員干部群眾,精準施策,砥礪前行,主動適應經濟發展新常態,堅持發展速度、質量、效益相統一,突出項目帶動,強化投資拉動,加快工業新型化、農業現代化、旅游精品化、城鄉一體化進程,不斷推進經濟可持續發展,經濟總量實現穩步提升。”

數據顯示,到2016年底,青銅峽市實現地區生產總值136億元,年均增長5.3%;城鄉居民人均可支配收入分別達到23870元和12200元,年均分別增長7.6%和9.8%;五年累計完成固定資產投資555億元,是上個五年的2.4倍,年均增長16%,開創了經濟社會持續健康發展的新局面。

工業經濟實現三個轉變 產業結構優化漸趨合理

誰能想到,就在3年前,曾是寧夏回族自治區核心老工業基地的青銅峽市,工業經濟出現了“斷崖式”下滑,連續17個月工業增加值都在負值區間徘徊,尤其是電力、冶金、化工、建材4個行業虧損嚴重。導致這一困局出現的主要原因,除了受國際國內經濟大環境影響外,當地“倚國、倚重、倚能、倚大”的傳統產業格局弊端日益顯現。

工業是經濟發展的“火車頭”,是社會繁榮的“發動機”。推進工業經濟的發展,事關青銅峽市的未來,事關人民的福祉,事關社會和諧。面對傳統產業遇到的發展困局,突破口在哪里?如何“破冰”解困?青銅峽市委、市政府一班人統一認識:圍繞工業轉型突破、農業提質增效、服務業提檔升級,力促三次產業協調發展。

在如山的壓力下,青銅峽市委、政府迎難而上、務實創新,在一系列精準的調整結構、轉型升級措施下,實現了工業經濟的“三個轉變”。

石瑞林說,青銅峽市的工業發展經歷市場轉型的痛苦嬗變,初步實現了由過分依賴央企向民營經濟轉變,由產能過剩行業比重過高向科技型、低能耗、附加值高的行業轉變,由初級產品生產向高精中端產品生產轉變。

5月9日,記者走進位于青銅峽市嘉寶輕紡工業園區,每一家企業都在開足馬力加緊生產,繁忙而有序。在仁和紡織科技有限公司清潔整齊的紡紗車間,一排排紡紗機器在高速運轉,紡織女工們行走在機器之間的過道里,對自己負責的機組進行認真巡視和檢查。

青銅峽市仁和紡織科技有限公司副總經理王立民告訴記者,公司年產15萬錠紡紗項目由山東恒豐紡織集團有限公司投資建設,是青銅峽市2016年重點招商引資建設項目,項目全部建成投產后,年可生產15萬錠1.6萬噸紡織紗線,實現年銷售收入12億元,稅金4216萬元,可解決就業1500人。記者了解到,該項目的建設填補了青銅峽市紡織產業的空白,對于加快當地產業轉型升級、促進就業具有積極的推動作用。

五年來,青銅峽市搶占產業制高點,加大對新興裝備制造、新材料業的招商和扶持力度,借助低廉地價、電價和系列優惠政策,成功引進蘇錫光電銅業、杭州蕭山汽車零部件、蘇能壓力容器、寧夏軸承谷、寧夏匯高數控機床等20余個大項目、好項目,總投資超過200億元,多數項目均實現了當年簽約、當年建設、當年投產。與此同時,青銅峽市大力推動傳統產業提質增效,先后整合各類扶持資金4.45億元,使得全市29家傳統企業順利轉型,傳統行業在技術創新和產業接續中不斷駛向健康發展軌道。青銅峽市還鼓勵支持企業加大創新投入力度,加強校地合作、院地合作,開展聯合技術攻關,一批科技型中小企業迅速成長起來,取代了過去“三高一低”型(高投入、高耗能、高污染、低效益)企業,工業結構調整實現突破,裝備制造、現代紡織等新興產業規模不斷壯大。非公有制工業占全市工業的比重由2011年的32%提高到50%,為拉動經濟增長發揮了重要作用。

在推動工業經濟轉型發展的同時,以優質糧食、釀酒葡萄、特色養殖等優勢產業為主導的現代農業發展勢頭強勁,市場穩步擴大,品牌效應不斷提升,青銅峽市先后榮獲全國產糧、生豬、制種大縣稱號。值得一提的是,五年來,全市現代服務業發展迅猛,“黃河岸邊、稻花香里、賀蘭山下”三大旅游板塊正在加快完善,旅游、文化、商貿、物流、金融等融合發展的效應日益顯現,黃河大峽谷、黃河壇躋身國家4A級景區。特別是一些優秀重大項目的引進,為今后轉型發展奠定了堅實基礎。全市三次產業比例由2011年的12:65:23調整為10:60:30,產業結構更趨合理。

土地股份制改革見成效 魚米鄉迎來發展又一春

青銅峽市委、政府始終堅持把提高群眾生活質量水平作為一切工作的出發點和落腳點,努力在全面深化改革上求突破作表率,在全面深化改革中促發展惠民生,實現了經濟發展和民生改善兩翼齊飛。

青銅峽市葉盛鎮五星村這兩年名氣越來越大,原因是該村通過推行土地股份合作制改革讓上千戶入股農戶走上了“戶戶有資本、家家成股東、年年有分紅”的共同富裕之路。他們的改革經驗在全國扶貧工作座談會上交流后引起強烈反響。

魚米之鄉青銅峽

作為五星村土地股份合作社的“股民”,五星村村民鄭玉山現在對種地的熱情十足。“2016年我的12畝土地入股到合作社后,每畝地拿到流轉租金830元。我還在合作社就地打工,一年總收入小兩萬,到年底還有分紅。以前那叫靠天吃飯,現在這才叫種地哩!”談起土地股份合作制改革給自己帶來的收入變化,鄭玉山喜滋滋地告訴記者。村民楊金山拿著自己的紅色合作社股權證說:“咱以土地作為入股的股份,就像在銀行存錢,不但每年的本金不會少,還能領到不少的分紅。這樣旱澇保收的好事,咱老百姓咋能不喜歡呢?”

近年來,青銅峽市深入推進以土地實測確權和登記頒證為重點的農村產權制度改革,并在此基礎上積極探索創新土地流轉模式,促進了多種形式的土地適度規模經營,有效破解了“三農”發展的難題,激發了農民致富奔小康的活力。

2015年,五星村進行了以“土地變股權、農民當股東、收益有分紅”為基本特征的土地股份合作制改革試點,農戶把自家的土地折合成股份加入合作社。農戶變成了股東,被連片整合起來的土地交給合作社聘請的職業經理人,合作社成立的理事會和監事會負責監督種地過程。一年下來,合作社種植的800畝優質糧食喜獲豐收,純收入達到18.3萬元。入股農戶每畝土地拿保底租金和二次分紅兩份收益共913元,全村人均純收入達到12300元。同時土地股份合作社還提取發展基金、風險基金11.67萬元,實現了農戶和村集體雙贏。2016年,五星村新入股土地530畝,入股土地累計達到1300余畝。

五年來,青銅峽市在推動農村產權制度改革的同時,不斷深化政企分開、政資分開、政社分開,部門職責體系更加健全,城鄉、財稅、堅持投融資、社會保障、醫藥衛生等18個領域體制改革穩步推進。通過實施“五證合一、一照一碼”的行政審批制度改革,共計減少行政審批事項221項,取消和減免行政事業性收費12大項,行政審批時限平均壓縮55%,極大方便了企業和群眾。

大河之畔展現秀美身姿 城市鄉村“顏值”同步提升

這兩年,凡是到過青銅峽市的人都會發出這樣的感嘆:這座城市越變越美了!五年來,青銅峽市圍繞“完善城市功能、美化人居環境、塑造水系景觀、提升城市品位”的工作思路,全力打造黃河金岸明珠宜居城市,城鄉面貌煥然一新,人居環境顯著改善。

家住青銅峽市康樂小區的張大媽談起居住環境的變化開心地說:“小區改造前,路面坑坑洼洼,污水無處排放,生活垃圾也是四處亂堆,尤其是沒有暖氣,冬天住著很受罪,自從改造后,路平了,暖通了,小區環境變得干凈整潔,住著很舒心。”

近年來,青銅峽市在財力緊張的情況下,千方百計籌措資金,對全市老舊小區的供熱節能保溫設施、排水管道、安防監控設施,以及小區綠化、環境衛生、道路、照明、出入口和停車場等進行重新改造和配置,讓這些歷經歲月滄桑的“臟亂差”小區脫胎換骨,變身為“凈靚美”的花園式小區。如今,全市上千棟舊樓和周邊區域得到全面治理,小區綠化、便民設施、街路硬化、安防監控等關系百姓生活環境和品質的方方面面發生了根本改變,市民的安全感、幸福感和獲得感有了進一步提升。

在推進和諧宜居城市建設的同時,青銅峽市借勢沿黃經濟區建設,以特色小城鎮為突破口,統籌城鄉、布局產業、解決民生、推動發展,走出了小城鎮帶動新農村,新農村孕育新農民的特色“融城”之路。

初夏時節,從吳忠市利通區驅車通過黃河大橋,蜿蜒秀美的濱河大道宛若一條曼舞在黃河岸畔的飄帶,將寧夏沿黃城市串在一起,雄偉壯觀的黃河樓猶如鑲嵌在寧夏黃河之濱的璀璨明珠,為黃河金岸的青銅峽增添了一絲獨特韻味。風光秀美的葉升、峽口、陳袁灘、邵崗等特色小城鎮,讓人忽略了城鄉界限。近年來,青銅峽鎮在小城鎮建設中打破鎮村界限,整合資源,規劃新村,建設新居,圍繞黃河大峽谷、青銅古鎮等旅游景區,重布產業格局,引導搬遷農民家門口就業。如今,葉盛、瞿靖、邵崗等5個特色小城鎮初具規模,趙渠、先鋒等7個美麗村莊完成改造,鄉村人居環境大為改觀。城鎮化率達57.8%,提高9個百分點。

改革出新路,紅利惠民生。五年來,青銅峽市堅持規劃引領,編制完善15項城鄉規劃,建立規委會和專家委員會制度,統籌抓好城鄉規劃、建設、管理和公共服務,提升決策科學化水平。堅持基礎設施先行,實施了中華黃河樓、大禹文化園、城市水質提升、供熱改造等重點項目293項,完成老舊小區既有建筑節能綜合改造22個120萬平方米,城市基礎設施進一步完善。新建改建公路299公里,八縱六橫交通網絡基本形成。持續開展了主干道路大整治大綠化和拆違治亂專項治理活動,城鄉環境整潔有序,市容村貌靚麗清新, 順利通過國家衛生城市復驗。堅持不懈推進供給側結構性改革,狠抓“三去一降一補”任務落實,棚戶區改造貨幣化安置模式得到住建部的肯定。循環經濟取得長足發展,二氧化硫、化學需氧量排放年均下降7.8%和5.7%,空氣質量Ⅱ級標準以上天數年均超過286天,躋身全國首批綠色能源示范縣(市)。

在改善城鄉環境的同時,青銅峽市還從住房、醫療、教育、就業、社保等群眾關心的問題入手,每年安排落實10件民生實事,并將所需經費全部列入財政預算,公共財政民生支出每年達到80%以上。

“過去看病,坐上車來回要一整天,得個小病只能硬熬著。現在好了,出門走幾步路就到衛生院了,一般的病都能治療,真是方便多了。”面對日益完善的醫療條件,青銅峽鎮廣武村的王鳳香十分滿意。

石瑞林說:“民生事情看起來小而且瑣碎,但卻連著群眾的心。今后,我們仍將著力辦好群眾最關心、最迫切的民生實事,做到為民辦實事的內容只增不減、用于民生的投入只增不減、增進民生福祉的標準只增不減,讓百姓的幸福指數步步提升,讓青銅峽的百姓生活得更加殷實、更加幸福、更有尊嚴。”

城市夜景

新的五年大幕將啟,新的征程號角已響。在自治區第十二次黨代會即將召開之際,石瑞林向我們透露了青銅峽市下一個五年的發展思路和奮斗目標:“今后五年,我們將以提高經濟發展質量和效益為中心,以改革開放為動力,以改善民生為落腳點,通過加快建設西部創新發展先行區、老工業基地轉型升級樣板區、中國“甘城子”葡萄酒黃金產區、黃河文化旅游精品區、寧夏富硒有機大米產業化發展示范區,努力打造實力、活力、魅力、和諧、幸福青銅峽,奮力譜寫青銅峽全面建成小康社會新篇章!”

“審視全市,我們已經迎來機遇疊加、大有作為的重要時期,特別是自治區空間發展戰略規劃的全面實施,地處沿黃城市帶精華區的青銅峽,發展空間將進一步開闊,只要我們不忘初心,奮力前行,一定會再創青銅峽未來發展的新輝煌。” 石瑞林對青銅峽市的未來信心滿滿。

長河奔流,古峽靜默,經過了半個多世紀的風雨洗禮,黃河金岸這座蓄勢待發的老工業城市再度啟程,迎接她的將是更加美好的未來。(寧夏新聞網記者 賀璐璐 楊洲 楊麗 胡俊 楊泠然/文 視頻/馬建寧)

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