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中職教育從追求規模擴張到注重提高質量一個800萬的缺口背后

作者:李陳默    欄目:新聞    來源:東方網    發布時間:2019-12-08 08:01

“到2020年,中等職業教育在校生達到2350萬人”,2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出的這一規模目標,面臨很大缺口。今天,一份有關中等職業教育的研究報告指出,根據近年來中等職業教育的在校生數量和高中階段適齡人口下降趨勢,要實現這個目標存在難度,“預計缺口為800萬人”。

在由教育部和國務院發展研究中心指導、中國發展研究基金會與中國職業技術教育學會主辦的職業教育發展國際研討會上,公布了這份報告。相關研究是由中國發展研究基金會的一個課題組實施的。

歷年全國教育事業發展統計公報也表明,中職學校在校生人數在2010年達到史上最高的2237.4萬人,此后逐年下降,2018年已降到1555.26萬人,約占高中階段教育規模的40%。2010年到2018年,中職學校由1.45萬所減少到1.02萬所。

中國發展研究基金會認為,導致中職教育規模下降的原因有多方面,其中之一是適齡人口總量下降,中職學校和普通高中在校生規模都在下降,只不過中職學校降幅更為明顯。此外,從實際出發優化調整,有計劃、有針對性地撤并一批中職學校,也是原因之一。

研究報告指出,“從中等職業教育發展的長遠考慮,為兼顧人才需求與教育質量,可能存在一種發展的層次安排,即在提升質量、健全育人功能的基礎上,再穩步擴大教育規模。”

教育部副部長田學軍介紹,今年出臺的《國家職業教育改革實施方案》,作出“職業教育與普通教育是兩種不同類型的教育,具有同等重要地位”的重大判斷,提出一系列新的制度設計和政策舉措。他說,中國將在5年到10年內推動職業教育完成3個轉變,其中之一就是“由追求規模擴張向注重提高質量的轉變”。

中國發展研究基金會對東、中、西部49所中等職業學校的跟蹤研究發現,中職學校的輟學率正在下降,2014年輟學率約為23%,2016年約為13%,2017年約為8%。課題組將情況的改善歸結于以下原因:國家脫貧攻堅決戰階段,不少地區推出了初中畢業后考不上高中的學生必須接受中職教育的政策;政府在提高高中階段入學率等方面的努力。

該課題組對廣東、四川、貴州三省30所中等職業學校的研究發現,在這些學校,約有70%的學生來自農村,超過60%的學生家庭經濟貧困,超過一半沒有受過學前教育,43%有過留守兒童經歷,28%來自單親家庭。這些學生在情緒、同伴關系、價值觀、學習能力等方面,與全國一般同齡群體相比,問題較為突出,這與其不利的成長環境有直接關系。

此外,根據調查,一部分中職學生在初中畢業前已經有一些包括輟學、外出務工的經歷,這類學生約占12%,約有9%的學生有打架、沉迷網吧等行為。課題組指出,這兩類人群如果長期處于社會底層,且沒有合適的發展渠道和發展機會,將對社會穩定帶來潛在威脅。在這一意義上,中等職業教育扮演了保障社會穩定、促進教育公平從而促進社會公平、改善民生的重要角色。

中國發展研究基金會副理事長盧邁說,這些孩子經歷了貧困、單親、留守等許多問題——社會的很多問題沉淀在農村、沉淀在底層,然后集中到了中職學校。中職學校的生源主要來自農村,如果加上城市低收入人口,約有90%學生出自低收入家庭。全球現在面臨的一個重要挑戰就是收入分配不公平,中國同樣也面臨這個挑戰。辦好中等職業教育,能夠幫助這些年輕的孩子學到技能、學到知識,讓他們能夠“在人生的階梯上繼續向上,促進社會流動”。

本報北京12月5日電

中國青年報·中國青年網記者 張國

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