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60天奮力沖刺,雙滿月之際臨港交出怎樣一張成績單?

作者:宋元明清    欄目:新聞    來源:東方網    發布時間:2019-10-21 05:13

這便是自貿區臨港新片區“雙滿月”的成績單,彰顯著不可阻擋的勢頭與魅力。

選一個極普通的周末來臨港,你會看到一些意想不到的場景——書店,隨處是三五成群玩耍、閱讀的孩子;商務樓,一扇扇窗戶背后的辦公間,到深夜也是燈火依舊;餐館,從服務員嫻熟的翻臺面動作,就知道等位者眾多;必經的S2高速路,順暢不堵車,成了難得的幸運……這樣的紅火熱鬧,像極了活力四射的都市中心,倒讓人渾然忘卻了,這是個處在整個上海版圖最南端、從開發建設至今不過16年的地方,是脫胎換骨成為自貿區新片區以來,剛過“雙滿月”的地方。

從全球城市發展的歷史經驗來看,一座新城要形成活力,產業集聚和人口導入是必然的路徑。反過來,產業規模與人口數據的日趨攀升,總會從繁忙的街景、豐富多元的業態中透出來。臨港就是這樣。在過去60天里,臨港的變化像一股旋風,讓對它再陌生的人,也能從那些直觀的表象中嗅出蓬勃躍動的氣息。

狠抓總體方案藍圖變現,以重磅政策提振產業、人才活力,以國際化高標準推進城市功能建設,上海新時代發展的這張“王牌”,臨港,開局就打得這樣響亮。

(一)大手筆政策動能強勁

本周五(10月18日),隨著“促進產業發展若干政策和集聚發展集成電路、人工智能、生物醫藥和航空航天四大重點產業的若干支持措施”(以下簡稱“1+4”產業政策)公布,臨港再成焦點。有產業專家評價,這樣的政策氣勢,照亮許多重大產業的明天。

“1+4”產業政策,一共56條,何以引起如此大的震動?細看便知,每一條都直指一項產業“卡脖子”的關鍵,抑或創下政策支持紀錄的最大手筆。其中16條支持先進制造業等產業發展的政策,支持上限都定在了千萬級乃至上億元:重大技術攻關項目的支持金額上限5000萬元;特殊重大項目的支持金額上限10億元……而且這些政策是普惠性的,只要企業達到一定門檻就可以申報,經過專家評審立項,立馬能獲得支持。這對于企業快速規模化發展,是最受用、最實在的幫助。

還有40條針對集成電路、人工智能、生物醫藥和航空航天四大重點產業的措施,可謂雪中送炭。負責產業政策制定的臨港新片區產業發展首席規劃師顧長石表示,它們是在全國各地活躍度較高、創新能力較強、對產業支持力度較大的區域政策基礎上,進一步聚焦各行業核心環節、訴求痛點以及目前受制于人的關鍵技術精準制定出來的,“力爭實現政策最優。”僅看生物醫藥領域,相應的支持措施將助推生物醫藥科技產業鏈完善,既滿足高端生物醫藥研發項目的切實產業化需求,也填補國產化和工業化生物醫藥制備項目在國內的空白。

政策是營商環境的先導。一個穩定的、可預期的政策環境,是企業長足發展的重要支撐和保障。上海自貿區臨港新片區掛牌以來,從推出包含了人才、稅收、住房、土地規劃、產業集聚、交通網絡建設、城市綜合服務功能等舉措的“臨港50條”,到率先出爐的外國人才創新政策、自貿新片區金融業發展細則,再到如今的“1+4”產業政策,臨港的制度供給,如同一個動力強勁的馬達,給創業者以底氣和安全感。

就在不久前,填補國內微小型燃氣輪機產業化空白的新奧動力微型燃氣輪機研制基地,在臨港奠基。回想從拿證到開工過程中的種種,項目負責人張旭兵不住地感慨,“速度、力度,都是前所未見的。”從外界質疑臨港的特斯拉項目進展快是“特事特辦”,到今天,5天拿齊社會投資項目開工前所有手續,已經是每個臨港創業者都可以享受的無差別待遇。企業無需擔憂被“畫大餅”,所有的政策落地是那樣扎實而高效。

為更快實現具有國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區目標,自貿區臨港新片區管委會狠抓政策落地,截至目前,《總體方案》的78項任務分工、《特殊支持政策》的80項任務分工、擬自動適用《浦東再出發若干意見》中的13條政策和管委會明確的6項產業扶持政策,共計177項任務,已經完成三分之一,其余任務也正在積極溝通中,爭取年底前陸續完成細則制定。

(二)產業新鮮事天天有

最近兩個月的臨港,圍繞產業發展,新事不斷、喜報連連。9月21日,44家市屬國企走進臨港,新片區管委會與市國資委及4家市屬國企簽署戰略合作協議,臨港集團與8家市屬國企簽署合作協議。10月12日,中國科學院微小衛星創新研究院(上海微小衛星工程中心)在臨港新片區建設的臨港衛星研制基地北區正式竣工啟用,寶馬集團在臨港新片區洋山保稅港區建設的備件亞洲配送中心,也于同一天開業。10月18日,共15個生物醫藥重點項目在臨港簽約,涉及總投資超70億元……

大量的產業動作引來全球關注,而今,自貿區臨港新片區的名聲已傳遍世界的各個角落,海外企業的投資熱情也不斷高漲。LexaTexer公司首席營銷官Holger Dornieden告訴記者,他們看中的正是臨港相關產業的雄厚基礎以及臨港新片區的營商環境、發展前景。圍繞國家戰略需要,新片區的產業項目聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關鍵領域,首月累計接洽項目近200個,其中盛美半導體、聚力成氮化鎵等集成電路項目,華彬集團華東總部、大唐網絡5G研發總部等區域總部,東航GE航空發動機大修基地等航空航天項目以及生物醫藥、人工智能等領域的30多個項目已率先完成簽約。

產業大發展的背后,往往需要多股力量的支持,其中,高質量的金融服務是關鍵要素之一。中國人民銀行上海總部副主任鄭五福說,自從自貿區臨港新片區落靴以來,人民銀行、外匯局就和有關部門會同上海市政府著手研究制定金融支持新片區建設的一系列政策。“這些政策的核心就是以制度創新推進金融改革和開放,重點是把《總體方案》中‘6+2’的開放政策和制度落實好。”

圍繞金融產業發展、金融機構集聚,過去60天里,臨港下了不少功夫:9月20日,臨港新片區管委會與16家金融機構開展集中簽約儀式;9月21日,浦發銀行、上海銀行與臨港集團集中簽約;9月29日,上海銀行圍繞臨港新片區成立了3家機構——自由貿易聯合創新中心、科創金融創新實驗室、上海銀行自貿試驗區臨港新片區支行。隨即,中國建設銀行自貿區新片區分行為新片區內注冊企業搭建同業首個跨境雙向人民幣資金池;10月17日,交通銀行上海分行成功辦理新片區成立后首單大宗商品保稅倉單轉手買賣業務……

而在臨港的各場招商推介會、簽約儀式上,企業與金融機構的高管也頻頻互換名片、商討合作事宜,那些談笑風生的場景,已然成為會場上又一道引人注目的“風景線”。臻格生物CEO陳建新告訴記者:“這些金融機構對我們企業支持力度非常大,而這樣的交流更有助于我們之間形成密切的合作。”

(三)城市功能體系日益完善

本月初,記者從臨港方面獲得好消息:S3高速計劃在月底前開工,同事小孟立刻高興地鼓起掌來。在臨港度過大學生涯的小孟,過去幾年里總忍不住關心這片“老地方”,眼見臨港的人口越來越密集,通往臨港唯一的高速路S2越來越堵,“不知該高興還是苦惱。”

交通路網是城市的生命線。許多專家分析,臨港之所以成為承載國家戰略和新興產業發展需要的自貿新片區,與其同時具備海運、空運、鐵路、公路、內河、軌交的綜合交通優勢密不可分。站在新起點上,臨港又將怎樣乘勢而上,構建更高效、便捷、多層次的交通體系?

過去兩個月,臨港用一次次“開工”和“規劃落地”的實質舉動,擴展了城市發展動脈—— “S2公路海港大道立交匝道新建工程”開工; 兩港大道快速化改造動工;S3高速宣告即將開建; S2客貨分離輔道預計年內開工;鐵路、軌道交通建設速度也在不斷加快。“未來臨港的高速公路會有3條,還會增加一條軌交線,連接臨港和浦東機場。” 臨港新片區管理委員會黨組副書記、專職副主任陳杰說。

除了強有力的動脈,臨港還在不斷豐富其“毛細血管”。今年中秋節期間,臨港地區首條景觀提升示范道路——茉莉路已經全面完工并投入使用。藍色透水磚,香柏、黃金香柳等芳香植物搭配,讓這條靠近居民區的城市干道,韻味悠長。“參照茉莉路的模式,花柏路及江山路景觀提升工程都已排上日程,臨港市民很快將會有更宜居生態的出行體驗。” 上海臨港新城投資建設有限公司建設部經理葛紀元說。

到今天,依托日益密布的城市路網空間,臨港的吸引力已然有了巨大的提升。就在前不久的國慶小長假里,位于臨港的中國航海博物館單日客流量就達到近6000人次,海昌海洋公園一天要接待5萬人次游客,連剛剛開園的全市第一個海綿特色公園蘆潮港公園,也成了親子游嬉的海洋。臨港距離一座開放創新、智慧生態、產城融合、宜業宜居的現代化新城,又近了一步。

這便是自貿區臨港新片區“雙滿月”的成績單,彰顯著不可阻擋的勢頭與魅力。

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