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大調研問題都在辦公室辦法就靠走基層真抓實干遍申城

作者:子墨    欄目:新聞    來源:西部熱線    發布時間:2018-03-08 13:49

習近平總書記多次指出,調查研究是謀事之基、成事之道,沒有調查研究就沒有發言權,沒有調查研究就沒有決策權,要求全黨大興調查研究之風。根據上海市委統一部署,2018年全市開展為期一年的“不忘初心、牢記使命,勇當新時代排頭兵、先行者”大調研。

此次大調研不預設主題,要求所有黨政機關走訪基層,聚焦群眾和企業的難點、痛點和堵點,積極問需問計,真心實意拜群眾為師,做到調研主體、調研對象兩個“全覆蓋”,并將大調研情況納入干部績效考核。

啟動兩個多月來,真抓實干的調研之風吹進了工廠車間、農家田間、居民心間,全市掀起一場規模空前、腳踏實地的大調研。截至2月底,1464個調研主體共開展調研11.96萬次,調研對象52.1萬個,收集問題11.1萬個,其中已解決4.9萬個,展現了上海敢為人先、敢闖敢試的昂揚銳氣,也墊實了上海不斷奮發進取、邁向卓越的堅定步伐。

獲得感 群眾最清楚

大調研“堅持需求導向、問題導向、效果導向”。先了解“需求”:重點摸清市民和企業的急、難、愁;再找準“問題”:反觀制度設計、政策推進中的短板,形成問題清單,并明確時間表;從而達到“效果”:化解矛盾,解決問題。三個導向的最終目的,是讓群眾有更多獲得感。

靜安區委書記安路生去居民區調研,有兩處必訪:一是垃圾廂房,看里面、邊角和水斗,干不干凈;二是小區門衛室,看桌面、地面、窗玻璃,還要問應知應會,到不到位。“這兩個地方是小區管理水平的縮影,老百姓的日子過得舒不舒坦,有沒有獲得感,答案都在這些細節里。”他在調研手記中感言。

大調研問題都在辦公室辦法就靠走基層真抓實干遍申城

圖片說明:靜安區察看靜安區固體廢棄物流轉中心情況 新民晚報記者 周馨 攝

電動自行車充電難,困擾許多市民。嘉定工業區和寶山區公安分局調研時都遇到了類似問題。因缺少專用充電設施,天華社區的居民們或私拉“飛線”下樓,或直接把車開進樓道充電,既造成擁堵,又有安全隱患。嘉定工業區立即召集居委會、物業和居民代表商量,決定提前半年啟動公共充電樁工程,一周內安裝近20個投幣式充電樁。只要投幣1元,就能充電6小時。錦園小區、海倫小區等社區也裝了40多個投幣式充電樁,后續將在更多小區推廣。通河七村及時改造自行車棚,可同時停放300輛車,并加裝投幣式充電設備。寶山區公安分局還在車棚內增設了監控探頭,讓居民們打消顧慮,放心停車。

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圖片說明:嘉定區新源社區的王阿姨信箱 新民晚報記者 徐程 攝

找問題 必須到基層

“坐在辦公室里都是問題,走進基層就都是辦法。”這句傳遍朋友圈的流行語,點透了大調研的核心:各級領導干部需要撲下身子,沉入基層,從實際出發,真找問題,才能找到真問題,解決實際困難。

楊行鎮大黃村、廊下鎮光明村、桃浦鎮槎浦村的幾名村支書,最近經歷了相似的“驚喜”——“驚”的是,區委書記上門調研,事先不打招呼,村里很意外,沒做任何準備;“喜”的是,有機會說說心里話,幾位書記都認為“這很好,方便大家暢所欲言,反映突出問題”。

以前到基層調研,寶山區委書記汪泓很少聽到問題,而這次不一樣,村里提了污水納管、村級經濟等10個問題。汪泓邊記邊回應,現場解決3個,6個帶回去抓緊解決,1個涉及市級政策,已上報有關部門,村民們聽了之后都很高興。

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圖片說明:寶山區到大場鎮黨建服務中心調研 新民晚報記者 陳夢澤 攝

金山區委書記趙衛星直言,調研不應變成“擺設”,更不能“被安排”。一旦有“腳本”,領導就成了“主角”,被調研對象變“觀眾”,自然不會掏心窩。“不管采用什么調研方式,切忌蜻蜓點水。不但身入,還要心至。”

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圖片說明:金山區在特百佳動力科技有限公司調研 新民晚報記者 陶磊 攝

“群眾和企業不到實在沒辦法,一般不會上門說,所以在辦公室很難發現問題。”普陀區委書記曹立強坦言,與群眾、企業交流,每每提到困難,最常聽到的是“這樣的問題不知能不能講”,“多大的問題,多小的問題,都能講!我們要換位思考,直面問題。”

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圖片說明:普陀區到桃浦鎮祁連新家園小區調研 新民晚報記者 張龍 攝

大調研 尋找新機遇

上海市委書記李強提出,“把大調研的過程變成尋找發展機遇、找準工作發力點的過程”。如何把找問題、補短板與尋機遇、謀發展結合起來?眾多黨政機關在大調研中努力尋找答案。

在高端制造業的重要陣地松江,“G60科創走廊”被列為上海建設全球科創中心的重要承載區。松江區大調研發現產業項目行政審批的五個瓶頸:審批環節過多、審批周期較長、職能部門以批代管、部門間信息共享和協同審批力度不強、為企業代辦服務不足。區里馬上組織現場推進會、座談會、專題會,逐個問題“過堂”討論,逐個環節研究整改,將盡快出臺“G60科創走廊”產業集群項目“零距離”綜合審批制度改革方案,力爭將審批權力放到離企業最近的地方,服務規范高效,當好企業的“店小二”。

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圖片說明:楊浦區在四平路街道調研 種楠 攝

奉賢區青村鎮流傳的一句話,聽來讓人唏噓:60歲到70歲的桃農是“青年人”,70歲到80歲是“中年人”,80歲以上才是“老年人”。市委農辦調研“黃桃經濟”,多名村支書齊發感慨:“樹老了,地老了,種桃人也老了。”奉賢黃桃有30多年種植歷史,被農業部和國家質檢總局認定為國家地理標志產品,如今卻遭遇“三老”尷尬:樹齡老化,品質下降;土地老化,產量下降;尤其是桃農老了,后繼無人。市委農辦將聯手市農科院等科研單位,加大科技支持力度,幫助奉賢黃桃產業轉型升級,吸引更多年輕人。

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圖片說明:虹口區到北外灘白玉蘭大廈金領驛站調研 新民晚報記者 陳夢澤 攝

從審批打破瓶頸,到黃桃轉型升級,大調研發現的迫切問題得到解決,正為相關工作再次發力提供了全新機遇。

守底線 保城市安全

李強書記指出,大調研既要問需,也要問計,及時發現社會矛盾風險點和安全隱患點,把問題解決在萌芽狀態,守牢城市安全底線,促進社會和諧穩定。

上海軌交運營里程666公里,日均客流近千萬人次,均為全球最高。市公安局去年通過軌交安檢共查獲危險違禁品4萬余件,如何兼顧安全檢查和通行效率,是道難題。市公安局城市軌道和公交總隊的調研組今年1月深入全市389座地鐵站,分析744個安檢點早晚高峰數據,包括客流量、帶大包小包的乘客數量及安檢習慣等。分析制定“大、小包分道安檢”方案,已在人民廣場、世紀大道等22個客流較大的車站試行。客流通過率不減,而過包率提升了60%。

大調研問題都在辦公室辦法就靠走基層真抓實干遍申城

圖片說明:靜安寺站內,乘客們正在接受安檢 新民晚報見習記者 王凱 攝

衡復歷史文化風貌區內有330余處居民住宅被改為民宿,且不斷“野蠻生長”。徐匯區天平街道、湖南路街道調研時發現了問題。租客流動快、成分復雜,既擾民,又有治安隱患;違規裝修和違章搭建頻發,稍不慎就易引發火災、倒塌等安全事故。對此,相關街道正會同房管、公安、旅游等部門,條款聯動、疏堵結合,堅決取締違規民宿,保一方平安。

市委政法委調研上海長途客運總站時發現,不少駕駛員和客運公司私自攬客、沿途擅自上下客,存在道路交通和反恐隱患。交警可按違法停車罰款200元,市交通委執法總隊處罰標準為1000元至3000元,威懾力不夠,助長了僥幸心理。市公安、消防和交通等部門正抓緊研究對策,注重源頭防控和前端治理,堵住安全漏洞。

全覆蓋 不遺漏問題

調研主體覆蓋全市黨政機關,調研對象覆蓋所有企事業單位、“兩新”組織、城鄉社區和市民群眾。為了確保大調研做到兩個“全覆蓋”,不遺漏、不重復,大家各顯神通,借助信息化手段創新調研方式,提升實效。

1月15日,黃浦區智能化大調研數據庫上線。首先摸清全區調研對象的總數;再根據調研主體每周錄入的計劃,自動識別和交叉比對,提高了聯合調研的效率,避免重復調研,還方便其他單位查詢。

所有問題在數據庫中被細化為10大類99中類238小類,便于統計分析,找準群眾反映最強烈的問題,形成問題清單、措施清單、解決清單和制度清單。

數據庫還有“孵化促進”作用:根據問題的難易和迫切程度設置相應的解決時限。超時5天到11天的,亮黃燈提醒;超過12天及以上的,亮紅燈。

破難題 解共性問題

大調研不是簡單完成走訪任務,應當邊走訪邊解決問題,即知即改,事事有落實,件件有回音;還要把基層探索的有益經驗固化、提升、復制,研究普遍性解決思路,形成有效的制度供給。

崇明區委書記唐海龍感慨說,跑遍所有村鎮、企業,去發現問題、解決問題,只是走好大調研的“最先一公里”。更重要的是,要反思哪些是全區共性問題,哪些是能解決而沒解決的問題,哪些是已有政策卻沒起到效果的問題?促使政策舉措更符合群眾和企業需要,是大調研要跑贏的“最后一公里”。

今年1月1日起,蘇浙滬地區的星巴克從合資改為獨資,涉及1465家門店。營業執照、食品經營許可證和消防許可證的名稱變更成為當務之急。如按以往流程,三證均在各區辦理,共需1年到1年半。市商務委調研時發現問題,會同工商、食藥監、消防等部門共同解決,同時加強與江蘇浙江商務部門聯系,跟蹤進展。市工商局協調相關各區市場監管局,開辟綠色通道,每周至少辦理100家門店,爭取兩個月內完成;市消防局也采取多種措施加快辦證。各部門還將舉一反三,盡快建立外資連鎖企業證照更名的長效機制。

找到群眾和企業反映強烈的突出問題,并努力解決,是大調研的應有之義;在破解單個難題的基礎上,統籌解決共性問題,發現一個,解決一類,形成有效的制度供給,則體現了大調研的深層次含義。

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