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社論:中國擴大開放利己益人

作者:張璠    欄目:財經    來源:西部熱線    發布時間:2018-03-12 13:06

時至今日,改革開放已讓中國經濟飛速發展整整四十年。近年在持續推進深化改革的同時,對外開放的步伐也未曾停歇,今年兩會期間擴大開放就成為重點議題。

李克強總理所作的政府工作報告強調推動形成全面開放新格局后,3月11日,商務部就“推動形成全面開放新格局”答中外記者問,部長鐘山表示,中國未來將通過全面實行負面清單管理制度、放寬市場準入、完善投資環境等舉措,不斷擴大對外開放,支持經濟全球化和貿易自由化,以此增強中國經濟體質和促進世界共榮。

從實際情況看,近年中國亦在不斷擴大開放、放寬市場準入以及更加重視保護知識產權。目前,中國已經和24個國家或地區簽署了16個自由貿易協定,據世行報告,中國的營商便利化程度在過去5年當中上升了18位。2017年,中國吸收外資1363億美元,居世界第二位,再創歷史新高。

擴大開放首先可以“利己”。回顧過去四十年中國經濟的飛速發展,對外開放功不可沒,中國也成為經濟全球化最大的受益者之一。現階段繼續擴大對外開放,特別是競爭性領域對外商投資限制放寬,適當引入良性競爭,有利于提升服務業水平,促進產業升級。

決策層提出要構建開放型經濟新體制,重要目的之一就是通過開放促進中國自身加快制度建設、法規建設,改善營商環境和創新環境,降低市場運行成本,提高運行效率,提升國際競爭力。這其中,外商投資具有很大的推動作用,包括優化資源合理配置、促進市場化改革等。兩會期間國家發改委提出今年全面實施市場準入負面清單制度,其意即在于此。

同時,擴大開放也有利于滿足民眾美好生活需要。商品服務難以滿足民眾需要是中國經濟的短板之一,初步估算2017年中國居民境外購物消費大約2000億美元,一定程度反映出國內優質商品供應不足,于是提出下調汽車、部分日用消費品等進口關稅。此外,家政、養老、教育、醫療亦存在較為明顯的弱項,需要擴大開放來彌補。

中國擴大開放對全球經濟發展也多有裨益,過去一段時間,世界經濟呈現分化格局,逆全球化愈演愈烈,一向倡導貿易自由主義的美國,一反常態地先后退出TPP、巴黎協定和聯合國教科文組織,并以“美國優先”為借口,通過單方面提高關稅挑起貿易爭端,離全球化漸行漸遠。

毫無疑問,一旦全球回到貿易保護主義,國家之間大打貿易戰,無疑會將世界經濟拖入進一步下滑的泥潭,絕非明智之選。就中美兩國而言,近40年來貿易規模增長了232倍,雙向投資累計已經超過2300億美元,充分說明兩國經濟互補性很強,合作潛力很大。

未來中國要致力于構建更高水平的對外開放與合作體系,正如鐘山所言,中國將重點做好深化管理體制改革、擴大市場準入、構筑開放平臺和優化開放布局等工作,推動形成全面開放新格局。并在捍衛國家和人民利益前提下,通過談判協商解決貿易爭端。

在擴大開放、吸引外資的同時,也應將改善營商環境列為重點工作。近幾年,中國一些地方的營商環境沒有根本性改善,與中央擴大開放、簡政放權的主基調不相吻合,需要不斷深化體制改革,建設法治化、市場化、國際化的營商環境,加大知識產權保護力度,保護外商的合法權益。

十九大報告指出,中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。改革開放是中國經濟崛起的制勝法寶,理應一以貫之。

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