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TPP十一成員國敲定協議

作者:沐瑤    欄目:財經    來源:西部熱線    發布時間:2018-02-01 12:00

TPP十一成員國敲定協議

跨太平洋伙伴關系協定(TPP)十一成員國的談判代表上周在東京舉行會議。會議解決了談判的關鍵矛盾,十一國將于今年3月在智利簽署最終協議。

上周在東京舉行的談判會議上,各方商定了暫停條款和附件的最后清單,解決了2017年遺留的四項未決協議。此外,商討了協議簽署儀式的日期,當前該協議被稱為全面且先進的跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)。

1月23日,在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇年會上,加拿大總理賈斯廷·特魯多證實了這一消息,并稱贊最終協議是“正確的協議”,無論就現在還是長期中都將“鞏固中產階級”。就此,他將周二稱之為“貿易進步的偉大之日”。

其他CPTPP簽署國的貿易官員同樣對此表示歡迎,提及過去幾個月中會談進展中的復雜情況,他們認為該協議的簽訂可謂亞太地區經濟關系的轉折點。

繼續前進

去年十一月在越南峴港舉行的亞太經合組織(APEC)峰會上,各國已經就推動TPP協議大部分內容達成了一致。(《橋周報》,2017年11月16日)

2017年初,美國總統特朗普宣布美國撤出TPP。在那之后的幾個月,剩余十一成員國就如何處理原始的TPP進行談判,如是否要對協議中的一些條款進行暫停以及暫停哪些條款。

2016年2月,十二個國家簽署了TPP,隨后部分成員國開始了國內批準程序。但是,美國退出TPP使得該協議前途未卜,因為作為成員國中最大經濟體,美國不予以批準,致使無法達到使該協定生效的GDP門檻。

特朗普在競選活動中一直明確表示反對TPP,在他任期始就宣布撤出,同時其對美國潛在的失業及雙邊貿易協議表示了關注。(《橋周報》,2016年2月16日和2017年1月26日)

在美國缺席的情況下,日本現在是該集團最大的經濟體。其他10個國家包括澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南,這些發達國家和發展中經濟體均是太平洋沿岸國家。根據加拿大政府的統計數據,TPP十一國人口總數約為5億人,經濟總量超過10萬億美元,占全球GDP的13%以上。

在峴港峰會上,這11個國家已經達成了一份清單,暫停了20項條款,其中許多涉及知識產權,在批準該協議時這些條款將被擱置。此外,某些成員提出了其他關切,還有四項條款仍在討論中。

加拿大對確保繼續大力支持電影業等文化產業表示感興趣。加拿大貿易部長Fran?ois-PhilippeChampagne的一位發言人本周告訴路透社,這源于加拿大“獨特的文化”。“對加拿大而言,他們提出的主要問題關系到文化例外,他們希望能保留自己的廣播政策,例如允許講法語,”澳大利亞貿易部長Steven Ciobo去年底對ABC人士表示。

據報道,日本的經濟振興部長Toshimitsu Motegi表示,談判代表們在東京同意,他們將通過單獨文件而不是修改TPP文本來處理加拿大的文化關切,更多的細節沒有在新聞中公開。

此外,加拿大還尋求改進汽車貿易條款,例如汽車及其零部件的原產地門檻規則。在上周的一份書面聲明中,Champagne宣布他們的談判代表有望“同日本之間達成改進的汽車安排”,但沒有具體說明。

除了加拿大的要求外,十一月的會議后還有一些問題有待解決。Motegi告知共同社,有關TPP對勞工權利的“非執行”制裁關切,越南將會通過單獨文件解決。

文萊方面,對一項TPP特殊附件中涉及外國參與煤炭部門的規定表示關切,具體涉及與投資和服務有關的“不符合條件的措施”。馬來西亞關注國有企業自由化規定。現在這些規定連同十一月份的20項條款都被中止了。

讓各方加入

在上周東京談判代表會議之前,澳大利亞總理馬爾科姆·特恩布爾強調了包括美國在內的其他國家加入的可能性。特恩布爾會見了日本首相安倍晉三,討論了CPTPP下一階段。

“關鍵問題是,TPP的一大設計特點是其作為開放平臺所具備的靈活性。我相信它的邏輯——合作的邏輯——是如此令人信服,一旦開始運行,其他國家就會想加入進來。事實上,我們已經注意到了這一點,”特恩布爾在東京商業領袖講話中說道。他補充說:“我們有意識地制定規則并鼓勵美國在未來選擇加入進來。”

《金融時報》對一些官員的采訪顯示,英國已經表示出在脫離歐盟后加入CPTPP的興趣。本月早些時候,英國國際貿易部部長Greg Hands在接受《金融時報》采訪時表示,即使英國不是太平洋沿岸國家,加入這一協定也能起作用。“這種多邊關系不需要任何地域限制,”他說。英國是否會加入以及加入哪些條款將取決于談判和現有CPTPP成員批準,國內有多少人支持這一行動尚不明確。

ICTSD報道;“不包括美國的11個TPP國家3月份將在智利簽署條約,”共同社,2018年1月23日;“特朗普退出后太平洋國家同意拯救TPP貿易協定,”彭博社,2018年1月23日;“TPP 11于3月第一個星期在智利簽署,”MILENEO,2018年1月23日;“加拿大動搖的情況下貿易官員們在東京推動TPP,”路透社,2018年1月22日;“11個國家條”封印“了太平洋自由貿易協定:日本,”金融時報,2018年1月23日;“英國有望在脫歐后加入太平洋貿易集團,”金融時報,2018年1月2日;“TPP 11個簽署國代表聚集在東京敲定遺留問題,”NIKKEI,2018年1月22日。

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